广佛超级城市打造国家级融合示范区，广州城投发力

林福江
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文字来源：三龙湾管委会

区位制图：马向明教授

照片摄影：《广东地理》

01

夜景中心就是城市中心

近期，广州、佛山利好频出。

佛山市政府为发展夜间经济、增强大都市时尚与活力，已经启动
潭洲水道游船项目
，打造省级水上观光旅游平台。建设三龙湾，政府部门统筹能力还有加强。

昨晚，佛山新城游船项目试航，从澜石港东侧到龙舟广场、广佛环线北滘站东侧再回程，全程15公里。2020年国庆将正式运营，到时线路最西可到东平河上元段，也就是现在南庄镇规划的
凤翔湾
。

夜游东平河，佛山城市自信的表现，昨晚游船经10个重点地标：

1、东平大桥
，2004年4月动工，2006年竣工通车。梁长1300米，桥面双向八车道，是连接禅城区与顺德区通行的重要桥梁。

2、两馆一厅
，位于登洲半岛，与禅城区、佛山新城隔江相望，将建
美术馆、音乐厅、展览馆
，此处被命名为“佛山之心”，是佛山东平河水轴线十大滨江亮点之一，将打造成为佛山的文化新地标。

3、灯笼沙
，佛山市首批河心岛生态修复试点岛屿，面积
200亩
。计划2025年将建设步行桥通达登洲美术馆和佛山新城龙舟广场。

4、华阳特大桥
，佛山新城核心区除东平大桥外又一重要过江要道，是目前国内第二大跨径的混凝土连续箱梁桥。桥底亮化工程将于今年国庆前完成。

5、北滘站
，面积36.1公顷，是广佛环线及佛山地铁3号线换乘站，打造为TOD综合站场和轨道发展综合体。北滘站将成为佛山对接湾区的重要枢纽，加强佛山智能制造业、会展业与广州的交流联系。

6、广东（潭洲）国际会展中心
，2016年9月投入使用，总建47万平方米，是全国最大、承载能力最强的工业展馆，也是推进佛山商贸会展和优势产业融合发展的重要平台。

7、德国小镇
，位于潭洲会展中心北侧，将结合欧洲德式小镇建筑元素风格，打造潭洲会展中心核心圈的商业配套、德国风情街区、总部办公、高端酒店、精品国际公寓、生态科技滨水公园等重点城市功能板块。

8、龙舟广场
，以龙舟为主题打造的主体广场，占地约16.5万平方米，是佛山新城海绵城市的示范点之一。这里每年10月会举办龙舟邀请赛。2014年至今已承办5届国际龙舟公开赛。

9、信保广场
，目前佛山路桥、禹洲地产佛山分公司、三龙湾管委会等单位已经入驻，未来外墙将做成整块的灯光幕墙，投射“最美佛山”、“佛山欢迎您”等灯光画面，形成城市景观的一个亮点。

10、佛山新港
，佛山东平河水轴线十大滨江亮点之一，将打造成为融科技型、生态性、现代化于一体，体现都市新面貌的地标性滨水公共空间。

昨晚嘉宾们在游船上观赏佛山新城夜景

02

三龙湾一周年大活动

广佛超级城市崛起有赖于两市联手打造创新集聚区，以轨道轴线构建都会区。佛山正在推进机场和三龙湾集疏运研究，近期加快《珠三角枢纽（广州新）机场综合交通集疏运体系规划》，打造门户型航空枢纽，地铁专线引入佛山新城与广州28号线、广佛环线、广佛线对接意义重大。

今天上午，佛山三龙湾管委会挂牌举行“新时代、新平台、新机制、新使命”集中签约活动，出席领导和嘉宾有：

佛山市委副书记、市长朱伟

中国城市规划设计研究院副总规划师朱荣远

广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明

中大中国区域协调发展与乡村建设研究院院长李郇

华南理工大学建筑学院副院长王世福

广州市城市建设投资集团有限公司总经理陈强

国家开发银行广东分行副行长燕青山

广东省航运集团有限公司副总经理罗健

德国工商大会广州代表处首席代表Mr.Maximilian Butek

……

今天签约项目：

广佛荟、利泰集团总部、三龙湾顺德国际智汇港、盈特集团总部、暨南大学（顺德）生命健康科技园、工业富联佛山智造谷、工业设计新型产业园、宝琳创展视效科技总部和移远通讯研发中心项目、三龙湾智慧通讯运营项目、潭洲水道游船项目、三龙湾国际学校项目、三龙湾（南海）天空之城项目、三龙湾区域开发性金融合作项目、中机国际工业展项目……

三龙湾拟建项目还有：

1、东平湖（投资4亿元）

2、潭洲湾学校（投资6.3亿元）

3、东北大学研究生院（投资20亿元）

4、佛山华英实验学校，投资4亿元，位于岳步

5、佛山新城公办高中，占地200多亩，投资4亿元

6、佛山新城公办小学+初中，位于文德道和银桂路交会处，投资4亿元

……

现场，三龙湾管委会向马向明、朱荣远、王世福、李郇等多名专家学者颁发三龙湾城市发展顾问专家聘书，对提升三龙湾城市规划水平有重要意义。专家们发表广佛同城、三龙湾发展等方面主旨演讲。

马向明：大湾区背景下三龙湾与科创大走廊的关系、定位与突围。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最强的区域，三龙湾地处广佛中心，位于佛山禅城区、南海区与顺德区三区交界处。三龙湾将借力广州南站强化辐射扩散，打造西岸智造创新带，整合东西岸创新资源，构建湾区科技创新环，融入全球创新发展。

朱荣远：三龙湾的想象。野草丛生的荒芜之地蜕变成最具活力和潜力的广佛极点核心区，粤港澳大湾区双平台推动三龙湾成为佛山落实国家新规划理念的“实战场”。

王世福：从东平新城到三龙湾。广佛环线连接九个极核，从佛山新城到陈村再到广州南站。了解了广佛线、广佛环线、佛山地铁3号线，读懂了广佛创新主轴，才能明白广佛创新聚集区未来的城市格局。

李郇：广佛超级城市。在粤港澳大湾区的背景下，广佛一体化建设有助于推进广佛同城化步伐，提升其在湾区中的提高区域影响力。广佛两市同城化理论与政策、交通互联、产业协作与科技创新、区域协同、公共服务、社会与环境治理和文化互融等有什么趋势？

（嘉宾演讲精彩视频请扫码）

03

三龙湾建设情况

一、基本情况

三龙湾位于佛山市东南部，涉及禅南顺三区的
石湾、桂城、陈村、北滘、乐从
五个镇街，核心区面积130 平方公里。三龙湾毗邻广州，位于广佛同城发展核心区域，北侧为广州荔湾，东侧为广州南站商贸区，东南侧为广州城市副中心——南沙。

2019 年5 月，经省委编委批准，佛山中德工业服务区管委会加挂三龙湾高端创新集聚区管委会牌子，统筹推进中德工业服务区、三龙湾工作。同年6 月，三龙湾管委会正式挂牌。

三龙湾是佛山提高科技创新支撑能力，推动经济高质量发展的重大平台；是广佛极点核心的重大平台；是引领佛山深度参与粤港澳大湾区建设的重大平台。

二、主要优势

区位交通条件优越。
三龙湾地处粤港澳大湾区中心区域、广佛极点几何中心，一小时交通圈内机场、高铁、城际轨道、高快速公路等重大交通基础设施集聚，可8 分钟到达广州南站、40 分钟到达深圳、50 分钟到达香港、60 分钟到达珠海澳门。运营中轨道有广佛线、广珠城际，在建有
广州7号线、广佛环线、佛山2号、佛山3号线
，规划有佛山地铁4号线、6号线、11号线和广州28号线、高明机场地铁专线、广佛江珠城际等，是佛山轨道交通最密集的区域。高效便捷的对内对外通道，为人才、资本、信息、技术等要素自由流动打下了良好基础。

广州南站及周边还汇聚了广州地铁2、22号线等地铁，以及广佛东环、佛莞城际、广深港高铁、京广高铁、南广铁路、贵广铁路，今后还将建设广州地铁19、26号线，佛山与其对接，共同打造广佛创新主轴。

先进制造业集聚发展。
三龙湾所在的五个镇街是全国强镇。集聚了机器人、智能家电、机械装备制造、生物医药等产业组团，布局了广东省实验室等一批科研创新机构，拥有
2 家世界500 强企业总部
和大批具有国际竞争力的制造业骨干企业，培育了一批各行业细分领域的“隐形冠军”，产业基础条件较好。

开放合作特色鲜明。
三龙湾区域内已集聚500 多家港澳企业，与港澳合作交流密切，港澳青年创新创业就业日益活跃。中德工业服务区是广东省扩大开放的合作平台之一，中德工业城市联盟已成为中、德两国重要工业城市间交流合作的一张名片，一批
对接德国工业4.0 的重大产业与科技项目
陆续落地，逐渐探索出一条鲜明的对德合作路径。

自然人文资源丰富。
三龙湾河网密集、水系发达、城绿交融，拥有超过
400 公里的河岸线
，分布有湿地公园、农田基塘、花卉基地等生态资源，具备建设宜居宜业宜游岭南水乡的良好自然条件。地处“南番顺”传统区域，人文底蕴深厚，是岭南文化、广府文化重要发源传承地。

三、近期工作进展

（一）发挥统筹协调作用

1.成立下属国资公司，夯实国资平台。
2019 年7 月成立的三龙湾投资控股公司目前已设立城建、物业、会展等子公司，实现集团化管理。公司成立以来充分发挥国企的建设主体和撬动社会资本作用，达成各类投资意向金额近90 亿元，管理或经营资产66.48 亿元。

2.制定多项政策，力推重点工作落实。
制定出台《三龙湾高端创新集聚区统筹重点建设项目管理办法（试行）》，对纳入三龙湾重点建设范畴的项目给予资金扶持，充分调动区镇工作积极性。将出台《佛山中德工业服务区（三龙湾）管委会促进潭洲国际会展中心招展办会资金扶持办法》，推动会展产业发展。将出台《佛山三龙湾高端创新集聚区促进总部经济发展实施办法》，打造总部经济生态圈，吸引北上广深及港澳优质企业落户三龙湾。

3.探索建立三龙湾城市建设项目政府专项债券申报管理机制
，统筹推进政府专项债券申报工作，解决项目建设资金问题。

（二）启动多项规划编制

2019 年启动9 项规划编制工作，从发展策略、空间格局、广佛合作等整体性规划到土地整备、景观、交通、市政等专项规划，以高水平规划引领城市建设现代化，把三龙湾打造成为宜居宜业宜游的区域。
《三龙湾高端创新集聚区发展总体规划》
、《广佛融合先导区前期研究》、《三龙湾生态景观空间概念规划》、《三龙湾近期建设规划》、《三龙湾空间总体管制规划与土地开发统筹研究》等5 项规划已结题。《广佛融合先导区前期研究》率先谋划佛山三龙湾与广州南站、荔湾海龙片区共建广佛融合先导区，推动形成广佛1+4 融合发展格局。《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》、《三龙湾城市总体规划》、《三龙湾综合交通专项规划》、《三龙湾竖向、排水、综合管廊和供水专项规划》4 项规划进中。

（三）深入推进广佛合作

1.携手广州推动广佛首个合作项目建设。
目前，三龙湾控股公司与广州城投公司达成“1+1+1”合作意向，双方在三龙湾一周年主题活动上签署战略合作协议，将组建广佛投资发展股份有限公司，负责广佛荟——广佛首个合作项目建设，这是位于佛山地铁2号线林岳东站东侧的大项目。

2.携手荔湾谋划第二启动区建设，共建广佛国际科创港。
将三山北板块和荔湾东沙片区整体规划为广佛高质量发展融合试验区第二启动区。第二启动区的规划建设，有助于
将三山港打造成高精尖企业密集、科创企业总部林立的广佛国际科创港
，并将有力推动港口路北延和地铁11 号线过江。

3.携手番禺、荔湾区，
共同编制《广佛高质量发展融合试验区先导区建设方案》。《方案》围绕广佛高质量发展融合试验区在粤港澳大湾区中的战略定位，深入分析试验区在粤港澳合作、广佛合作中的地位和作用，借鉴国内外城市融合发展建设的先进经验做法，力争将试验区打造为国家级融合示范区。

（四）推进重点项目建设

截至5 月，三龙湾重点建设项目储备101 个，总投资3571亿，在建53 个，总投资2078 亿，拟建48 个，总投资1493 亿。
2019 年新建项目11 个，总投资232.96 亿元
；续建项目41 个，总投资1587.90 亿元。2020 年预计对73 个项目投入49.91 亿元。

三龙湾以“生态优先”为原则，着重在“造环境”上下功夫。部分重点项目如下：

1.三龙湾碧道：
规划范围由东平水道、潭洲水道和陈村水道组成，全长
60 公里
，是三龙湾生态碧环。结合三龙湾总体空间结构，通过丰富植被，设置亲水平台、休憩设施，统一碧道慢行道及标识设置标准，打造商业综合体等手段改造提升，力求生态廊道碧水清流、滨水公共文化休闲高地、宜居宜业宜游的示范区。

2.三山森林公园：
位于三山新城西北区域，由大松林、中心岗及镰岗尾三座山岗组成，东至泰山路，南至长江路，西至环岛西路，北至三山大道，
总规划1300 亩
。目前一期工程即将完成。

3.文翰湖公园：
位于三山新城橹尾撬水道两岸，环岛南路以南，是三龙湾南海片区的核心区景观和城市客厅。
面积1000 亩
，橹尾撬水道蜿蜒而过将公园分为北岸和南岸两部分，其中水道面积约178 亩，湖体面积约180亩。目前二期工程即将完成。

4.三山高铁公园：
新增660 亩公园绿地
，并串联起三山森林公园及文翰湖公园，为附近的季华实验室直接提供一流的生态配套。通过环境吸引高端人才、聚集高端产业，从而有力提升区域价值。目前已完成总体工程的70%。

5.综合管廊建设：
三龙湾现状及在建综合管廊25.5 公里
，至2025 年末，规划新建综合管廊94.8 公里，总体建设规模为120.3 公里。将采用最新的技术手段，建成智慧供水、智慧管廊软硬件系统，达到国内外先进水平。建设中将结合现状高压架空线下地改造、道路及轨道建设等进一步优化布局，为城市发展腾出空间。

6.三龙湾大道：
是三龙湾重要通道，将成为佛山的门户大道及示范道路，长约15 千米。工程包括道路交通工程、景观改造工程和智慧提升工程三部分。通过交通优化、智慧科技、景观营造、品质提升等手段打造成畅通大道、景观大道、智慧大道。

7.潭洲游船：
在围绕三龙湾夜经济发展，突出“夜秀、夜游”，提升城市消费需求的基础上，将项目调整为以游船为中心的开发运营项目。今年10月1日将开通
龙舟广场-北滘站-东平隧道-龙舟广场环线
，全长约17km，游览时间约1 小时，全年常规610 个航次的夜游线路。
（编者注：佛山买房应该多考虑游船码头旁的东湾、晋盛等项目）

8.三龙湾高端艺术社区：
依托“两馆一厅”的设计以及
佛山新城文化中心
区域优势，以轴、线、点、面布局艺术业态和项目，形成高端艺术社区。

9. 顺德国际科创小镇：
项目依托广州地铁7 号线西延线对广州南站、广州大学城等重要区位的联通优势，选址北滘新城，位于美的大道以北，乐创路以南，占地285 亩，建筑面积约41万平方米，规划建设“一心一带三区”。突出德国元素，以德国风格打造立足广佛、辐射湾区的集双创空间、教育科研、人才安居等要素于一体的国际化、高品质、成体系的
人才集聚区
。

10.广佛荟：
广佛荟项目是《粤港澳大湾区发展规划纲要》确定广佛为粤港澳大湾区三大极点以来第一个合作的重大项目。位于佛山三龙湾与广州番禺交界，毗邻广州南站，通过
南海新交通
连接广州南站，集交流、会议、展览、商务、酒店、商业配套等功能为一体，将成为广佛高质量发展融合试验区的标志性项目、广佛区域新地标。

（五）招商引资及产业发展

2019 年共签约引进项目14 个，总投资约157 亿元。截至2020 年5 月27 日，
三龙湾新签约产业项目3 个，计划总投资额超过30 亿元，
目前在谈项目以先进制造业项目和总部经济项目为主。高端人才集聚，也是区域房地产开发的重要支撑。部分重点平台及代表企业（项目）：

1.季华实验室：
占地1000 亩，其中科研用地240 亩，建筑面积30 万平方米，规划产业化基地760 亩。一期预计今年9 月投入使用；二期预计上半年开工。2021 年，季华实验室的园区建设将全部完工。目前已争取到国家科技重大专项02 专项1 项、获省重点领域研发计划项目4 项。围绕实验室研究方向，自主设立启动了46 个科研项目、申请124 项发明专利。科研人员规模达605 人，全职引进中国科学院院士1 名；已进驻18 个国内外高端科研团队。

2.清华佛山（华南）新材料研究院：
清华新材料研究院项目用地43 亩，计划投资15 亿元。清华佛山（华南）新材料研究院该研究院由佛山市政府、南海区政府和清华大学材料学院共同发起，由两级政府共同投资，50 个主要从事基础研究、应用研究的重点实验室，涵盖新能源产业、信息产业、智能制造产业、节能环保产业和生物医药产业等五大产业。新材料研究院致力于服务佛山当地的工业企业，基础科研也将支撑服务于季华实验室。

3.电竞产业园：
电竞产业园项目用地140 亩，投资25 亿元，由南都娱乐联合腾讯、保利集团打造粤港澳大湾区乃至全亚洲最大的电竞综合体，将在三山新城打造的以电竞综合体产业集聚区为载体，以电竞赛事服务和俱乐部文娱基地为核心，围绕年轻用户文娱消费生态圈，通过孵化、引入电竞俱乐部、游戏研发与运营、影视动漫与音乐等泛娱乐产业，将电竞产业园打造成粤港澳大湾区乃至中国最大的电竞、泛娱乐特色产业集群与高端人才集聚地。

4.华南高等研究院（佛山）：
本项目以服务于未来网络、智能制造、大数据等信息领域能力生成与产业升级为目标，创建“核心原理世界首创、技术水平国际领先、科研成果产业接轨、体制机制军地协同”的创新型研究院。

5.生物医药创新基地建设：
位于乐从北围片区，依托南方医科大学学科优势和人才优势，搭建“政、产、学、研、医、用”合作平台，是南方医科大学在顺德区的成果转化、社会服务的基地。平台坚持以生物医药为主导方向，重点发展新型医疗器械、生物技术、健康医疗大数据等领域，集聚、孵化生物医药研发、应用及产业化的创新型企业，致力打造成为国内有影响力的生物医药孵化器、加速器和产业园区。

6.库卡机器人（广东）有限公司：
KUKA于1995 年建立于德国巴伐利亚州的奥格斯堡，是世界领先的工业机器人制造商之一。美的集团、库卡机器人有限公司在北滘共同投资建设美的库卡智能制造产业基地项目，将进行六轴机器人、SCARA、AGV、DELTA、LINEAR等机器人和配套控制系统、伺服电机等的生产制造，以及机器人和自动化系统集成和应用推广。产业基地进驻企业包括库卡机器人（广东）有限公司、广东瑞仕格科技有限公司、广东美的智能机器人有限公司以及美的智能科技有限公司。园区现有机器人本体研发中心（含实验室）、六轴机器人、AGV 机器人、物流自动化产品产线。产线已启动生产工作。

7.广东博智林机器人有限公司：
是以建筑机器人、医疗机器人等服务机器人研发、制造与应用为核心的科技创新企业。2018 年7 月设立以来，重点聚焦建筑机器人研发、制造与应用，搭建系统化研发体系，组建了5 大研究院，招募国内外优秀研发人才实施系统化产业布局，形成了建筑机器人、医疗机器人两大产品线，完成多款样机研发，一批项目走向产品化、市场化。

8.佛山市安齿生物科技有限公司：
成立于2015 年，企业获批国家高新技术企业、广东省新型牙种植体及临床应用工程技术研究中心、广东省医学3D 打印应用转化工程技术研究中心—分中心，预计2020 年累计销售额将达到4.4亿元。安齿生物在三龙湾投建口腔颅颌面修复医疗器械产业基地，并与粤港澳地区知名院校共建，促进上下游企业及高端医疗器械研发机构形成长期的战略联盟关系。

9.广东星联精密机械有限公司：
主要从事精密模具的设计、研发与制造、检测，并为客户进行生产线优化改造，打造成为企业的展示中心、营销中心、服务中心；星联科技以华南理工大学聚合物新型成型装备国家工程研究中心、瞿金平院士团队作为技术支撑，实现“国际首创、国际领先”的高分子拉伸流变挤出设备核心专利技术的产业化。

10.南华仪器:
占地23.5 亩，总投资约5 亿元，规划建筑面积约4 万㎡，将建成机动车检测产业总部及研发生产项目，现有产品包括机动车排放物检测仪器、机动车环保检测系统、机动车安全检测仪器及机动车安全检测系统，是自主拥有核心技术、制造全部检测线主体设备的专业化企业。

11.陈村TOD 城市地标：
三龙汇位于顺德陈村，属广州7 号线、广佛环线双轨道上盖，一线通达广佛中心，1 站广州南/3 站大学城/4 站琶洲。占地147 亩，总建面61万㎡，由碧桂园、顺德地铁、香港铁路联合打造，是以湾区枢纽、科技顺德理念推动三龙湾发展的省重点项目。

12.澳门城项目：
澳门城将通过引入澳门特色的商业街区设计，科创、文创产业、特色生活以及传统品牌，吸引更多独角兽企业、瞪羚企业、澳门高端人才落户，将更好地推动粤港澳高端服务的合作。澳门城一期已动工。

13.林岳TOD 综合体项目：
位于三山新城林岳大道南侧、广珠西线东侧，用地性质为商住地，属地铁2 号线车辆段混合开发用地，用地389 亩。将实现居住区界面公共空间带连接上盖空间主要商业、地铁、学校等公共配套设置，塑造健康绿色公共活动空间。

14.香港城项目：
位于广珠西线东侧、泰山路西侧、环岛南路以北地段，占地约267 亩。借鉴香港的TOD 开发模式进行上盖开发，助力粤港澳合作高端服务示范区，吸引香港高端服务产业元素和创新创业人才。

（六）会展业发展

● 潭洲国际会展中心
室内展览总面积已达10 万平方米，至今共举办展会及活动146 场，接待观众超
298 万人次
。潭洲国际会展中心成为今年广东省第一个恢复办展的展馆，6 月5 日举办的2020 佛山国际汽车工业博览会成为疫情后“广东第一展”。

●  三龙湾
不断完善潭洲会展中心周边设施配套设施建设，
加快商业配套
、立体彩带、绿化景观、污水工程市政基础设施、交通道路、功能配套、环境绿化亮化提升等一批项目，进一步提升潭洲会展中心竞争力。

●  高标准、高水平推进潭洲展馆建设
，对标国际最好最优，提升潭洲会展的营商环境及政府服务水平。做好行业分析研究和指导服务，充分发挥佛山作为制造业大市的优势，将会展中心打造成为粤港澳大湾区最重要、最具影响力的工业会展中心、先进装备制造业会展中心。

（七）对外交流合作

1.管委会着手构建国际合作生态圈
，做实中德工业城市联盟。去年4 月，在德国策划举办“发现佛山•全球路演”城市推介活动，组织佛山企业参与“走出去”及“引进来”经贸交流活动。

2.今年将充分发挥中德工业服务区以及中德工业城市联盟纽带作用
，建立覆盖中德两国和主要行业的资源网络，继续开拓多种渠道，挖掘多方资源，吸引德国及欧美、日韩中小企业隐形冠军与创新机构平台进驻落户。开展中欧文化交流活动，提升三龙湾国际文化氛围；开展国际招商和创新孵化，进一步挖掘对德对欧招商渠道和资源，为三龙湾招商项目增添国际元素。

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