广佛空铁一体化交通体系：4超级枢纽 2亿客流

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前言

深圳2028年的GDP可能高达5万亿元。按照佛山目前的经济总量、产业结构、交通条件和土地资源，要在2030年GDP达到2万亿元是很困难的。需要在更高的站位、更开阔的战略上，谋划全市空间格局和各片区的发展。

对于目前村改地块招来的平台项目，需要防止二次招商出现变数，虎头蛇尾。招商引资的重点，要放在实打实能购买工业土地发展自有产业的企业，还有本土实业美的、海天、联塑、坚美等增资扩产。

在广州都市圈格局下谋划内联外拓，加快布局城际铁路，让深圳的创新资源、香港的专业服务资源、广州的人才资源和佛山的制造优势融合发展。这也有利于做大广佛超级城市，构建更强的向心力。

今年，佛山人大代表提出
《关于构建佛山空铁一体化立体交通体系，进一步强化佛山西站副中心交通枢纽功能的议案》
，值得我们深入思考。

2020年，佛山高新区净增695家企业通过高企认定，占全市76.21％；高企存量达到2931家，占全市51.26％。要激发高新区未来的发展潜力，需要加快谋划连接湾区各大枢纽的轨道交通网络。

佛山西站枢纽新城正在导入深圳科技园佛山科创园、腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地等优质产业资源，实现对狮山镇存量产业创新发展赋能，优化资源要素配置，打造西站枢纽新城的战略平台价值。
要突出核心推动、产城融合，将佛山西站枢纽新城、南海大学城、博爱新城连为一体，支撑科创型城市中心的能级提升。

延伸阅读：《佛山，横空出世的新区》

在三龙湾、两江口新区（佛山新机场建成后的承载平台，土地资源丰富的先进制造业连片发展区）之外，乐平和狮山重点打造南三产业合作区，围绕官窑货运枢纽，将来货物通过广珠铁路、南沙港铁路，出海。

下图为28号线佛山支线初步规划，若支线拆解，穗盐西路-佛山西站-丹灶-珠三角新干线机场独立为一条高速地铁，也是解决佛山交通的重大举措。

拆解后，主线依然是佛山中心-广州中心-东莞主城区，可考虑南延松山湖，对接深莞中轴城际。

关于构建佛山空铁一体化立体交通体系

进一步强化佛山西站副中心

交通枢纽功能的议案

案由

（一）概况

《佛山市“十三五”交通发展规划》中要求到十三五期末全面建成湾区西部枢纽城市、高品质的公交优先发展示范城市。去年，佛山启动交通发展“十四五”规划，提出继续完善现代化综合交通运输体系，加强基础设施互联互通，建设大湾区西部枢纽城市。

珠三角枢纽机场是佛山推动粤港澳大湾区基础设施实现互联互通的重点工程，是引领佛山实现高质量发展的新引擎。珠三角枢纽机场将与广州白云机场共同形成世界级国际航空枢纽，主要服务珠三角中西部及周边地区，积极发展国内国际航空客货运输。拟投资350亿元建成 4F 等级飞行区，
设计年客流量为3000-5000万人次
，在广东将仅次于白云机场、宝安机场。

佛山西站地处湾区腹地、佛山地理中心，是广州铁路客运枢纽“五主三辅”中的主站之一， 珠三角向西辐射的桥头堡 ，远期年旅客发送量预计为 7600 万人次。西部沿海高铁（规划）、贵广、南广高铁，以及广佛肇城际、广佛环线在此交会。在建及规划与佛山西站连接的地铁有佛山地铁 3 号线、 4 号线、 8 号线、14号线和广州地铁 28号线支线。

本案认为，应以
建设珠江西岸交通枢纽中心的高度
，构建以珠三角枢纽机场与佛山西站为双核的佛山空铁一体化立体交通体系，建设联通“珠三角枢纽机场-佛山西站-广州北站-白云机场”的高速城际轨道，以高效便捷的空轨一体化交通为切入点，推动我市全域城际轨道无缝接入广佛空铁交通网络，全面增强佛山的珠西交通枢纽战略地位，提升对粤西、桂黔滇等西部大开发地区的辐射强度，在粤港澳大湾区建设中争取更大作为、担当更重要角色。

（佛山新机场连接佛山中心三个通道设想）

 （二）必要性

 一、建设“珠三角枢纽机场建设“珠三角枢纽机场-佛山西站-广州北站-白云机场”的高速城际轨道，是推动两大机场、两大高铁枢纽紧密协同发展的必要举措。

根据现有规划定位，珠三角枢纽机场将与广州白云机场共同形成世界级国际航空枢纽，主要服务珠三角中西部及周边地场共同形成世界级国际航空枢纽，积极发展国内国际航空客货运输，是
“广佛超级城市”的第二机场
。

目前，珠三角枢纽机场与广州白云机场之间尚未规划有除公路以外的交通连接方式。

根据东京、纽约、伦敦等世界级都市圈的发展规律，都市圈第一、第二机场之间以及第二机场与核心城市之间的连接，
以大容量、发班准的地铁和城际铁路
为主要交通方式。

以高速城际轨道加强珠三角枢纽机场与白云机场的连接，串联起佛山西站、广州北站两大高铁枢纽站，将推动双机场在交通、管理等方面紧密协同发展，有利于实现航空、轨道客流之间的快速转运，加快建设广佛超级城市。

二、构建以珠三角枢纽机场与佛山西站为双核的佛山空铁一体化立体交通体系，强化对粤西和桂黔滇辐射带动能力的必然要求。

《佛山市“十三五”城市近期建设规划（2016--2020）》中提出，要把佛山西站枢纽新城片区打造成为面向大西南的珠西综合交通枢纽、粤黔桂专业生产服务中心、广佛西翼副中心、佛山对外形象展示的重要窗口和国内国际交往的新平台。

2020年佛山政府工作报告中提出“加快推进广湛高铁、佛山西站枢纽新城等项目建设，增强佛山对粤西及大西南地区的辐射带动作用”。

佛山西站作为
广州“一心五向”铁路枢纽群中唯一一座广州以外的枢纽站
，正好位于珠三角枢纽机场、白云机场直线距离的中间节点，珠三角枢纽机场与佛山西站强强联合，建立起佛山空铁一体化交通体系，将巩固佛山在大湾区建设中承东启西的龙头地位，强化对粤西和桂黔滇辐射带动能力，有利于促进粤港澳大湾区尤其是湾区西部交通的融合与升级，夯实佛山的珠西交通枢纽战略地位。

三、进一步强化佛山西站副中心交通枢纽功能，是提升城市综合环境和人才吸引力的重要支撑。

公共交通是城市综合发展能力和现代化水平的重要标志。近年来，佛山积极推进公交改革，中心城区公交分担率从12%提升至40%，但与大湾区内的广州(约60%)、深圳(约60%)、香港(约90%)相比还有很大差距，非中心城区公交分担率更低。

佛山是全国首批“创建国家公交都市示范城市，要改变私家车高使率、交通拥堵日益加重的现状，必须高标准加快完善以轨道交通为主的公共交通体系，推动轨道交通在通勤中的比例达到60%～80%之间。

佛山西站作为佛山首个高铁站，在轨道交通上有先发优势，进一步强化枢纽功能，有助于佛山在粤港澳大湾区建设中抢占先机，进一步促进人才、技术、资金等创新要素流入佛山。

建议

出台以珠三角枢纽机场与佛山西站为双核的
空铁一体化立体交通体系规划
，强化佛山西站作为粤港澳大湾区重要轨道交通枢纽定位，积极推动“珠三角枢纽机场-佛山西站-广州北站-白云机场” 建设高速城际轨道，增强对佛山西部、西南、北部片区的带动作用，拉开城市建设框架，再造佛山空间格局，推动佛山全域深度参与广佛同城建设。

一、 巩固佛山西站轨道交通枢纽站地位。

争取佛山西站增开更争取佛山西站增开更多始发终到列车，增加直达深港珠澳地区的列车频次，巩固佛山西站作为高铁枢纽主站的地位。加强佛山西站城市轨道交通布局，
推动地铁向铁向西向北延伸，加速地铁连网成片
，使佛山西部、西南、北部片区融入广佛轨道交通一张网，改善我市现有城市轨道交通规划东密西疏、南多北少的状态。

加快构建连通佛山西站的快速路网和多模式公共交通体系，加快兴业路、博爱路段建设，加快广佛新干线复合通道建设，破解桂丹路等城市主干道堵点，改善交通微循环，提升周边路网效率，增加高品质公交供给，满足佛山西北部人群的通勤及社会经济活动出行需求，为老百姓出行提供更多便利。 

二、 谋划佛山西站与珠三角枢纽机场的轨道直达交通。

建成“航空+高铁+城际铁路+同城地铁”的骨干交通网，使两大交通枢纽发挥1+1>2的辐射带动作用。

以时间换空间，加速人才、资金、项目汇聚，
避免佛山西站、珠三角枢纽机场带来的人流、物流、资金流变成“过客”
，更好地为我市，特别是西部、西南、北部等工业制造业重点片区的环境升级、人才引进、产业升级服务。

推动佛山西站周边重点片区的环境升级、人才引进、产业升级服务，汽车和新能源产业、军民融合及电子信息、智能制造装备和机器人等先进制造业集群迅速发展壮大，为我市早日建成面向全球的国家制造业创新中心增添强大动力。

三、 推动“珠三角枢纽机场-佛山西站-广州北站-白云机场”高速城际轨道线路规划建设。

参考东京都市圈成田机场和羽田机场、上海虹桥机场和浦东机场之间的成熟经验，结合粤港澳大湾区战略、广佛超级城市战略，
通过建设双机场+双高铁的直通高速轨道联络线
，加大联络线站点与周边区域的联合开发，推动空铁客流双向稳步增加，促进沿线城市副中心、特色城镇等区域一体化融合发展，将佛山建设成为粤港澳大湾区珠江西岸的综合交通枢纽城市。

（以上为提案全文）

后记

珠三角枢纽机场、佛山西站、广州北站、白云机场4个超级客运枢纽，将是每年一共2亿客流以上，高速轨道连接的意义重大。

《广东地理》认为，广佛西环延伸至佛山新机场，并不是最佳选项。要类似上海浦东与虹桥，实现白云机场—广州北站—佛山西站—佛山新机场不换乘快速直达。可考虑磁悬浮或其它高速地铁，不换乘通达。

广湛高铁连接广州站、佛山站、佛山新机场，还要建白云机场T3-江村联络线，今后广河高铁-白云机场-广州站-佛山火车站-佛山新机场全贯通。

其次，肇顺南城际将提速提质，打通佛山新机场-高明站-顺德学院站-南沙站。

还有，规划中的佛山机场城市轨道专线很可能是佛山新机场-高明站-三龙湾（广佛环线顺德北站）。新机场直达广州南站，或是吸引客流的最佳选择。

最好，深南高铁、深茂高铁在江门站打通，珠三角枢纽机场到江门、南沙、深圳也将非常方便。

新机场不缺纾解交通路径。所以佛山应面对现实，重点考虑丹灶、狮山的地铁布局，构建30分钟到荔湾的通勤路径，加快人才导入仙湖氢谷等科创区域，支撑产业发展：

1、推动地铁28号线支线延伸小塘、金沙、丹灶甚至西江新城，28号线也要向东延伸到松山湖，与规划中的深莞中轴城际对接，形成大湾区各大科创平台连接的干线；

2、推动佛山地铁8号线在下一轮优先上报，路线改为翰林湖-博爱湖-南海体育中心-大沥镇政府-九龙公园-滘口-白鹅潭；丹灶、狮山、大沥城区需要快速对接荔湾中心，接上广州高速地铁22、28号线；佛山5号线可因此调整为白云槎头-里水展旗-大沥镇政府-佛山火车站-凤翔湾-乐从站枢纽；

3、沙头、九江没有5号线后，可7号线南延解决，还可以期待肇顺南在九江设站；

4、龙江地铁，可以广佛线三期延至龙江新城，与肇顺南交会；

5、推动14号线加快规划建设，对狮山镇的地铁覆盖作用巨大，可推动狮山东部开发。

以上仅供参考

（本期制图：林福江）

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