未来五年广州重点项目图示，11区定位明确

林福江
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About Feature 广东城市、交通、地理、人文、村落，重点佛山

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广州十四五规划和2035年远景目标纲要
发布，明确配合国家研究推进超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设；十四五期间建成白云机场三期，打造广州空铁融合经济示范区；谋划推动珠三角枢纽（广州新）机场建设，构建以白云国际机场为核心的世界级机场群；将高铁、城际、地铁引入白云机场，并实现与珠三角枢纽（广州新）机场高铁互联。

《广东地理》读者多次要求分析解读，但全文12.5万字需几天阅读。本期高清图文，发在广东地理39个读者群。

本次的重点，是城市空间结构与过往有不同，黄埔的产业、高铁枢纽布局显得更重要。全市29个价值园区，番禺四个、黄埔四个，南沙只有两个。

8个铁路枢纽布局，天河、越秀、白云、黄埔、番禺、南沙、增城、花都各一个，石滩没有标注。

总体上还是沿江发展为主线，白鹅潭-琶洲-鱼珠-大学城-莲花湾。

10年前广深港高铁（广深段，350时速）开通，至今10年没有开通新的350高铁，下一条是三年后的广汕高铁。十四五期间，广州市仅开通广清一期这条城际铁路。总体上，广州的铁路密度还远远没有满足市民需求。

下图解读

一核引领：依托中心城区建设数字经济核心区，重点发展数字经济核心产业、高端服务业和总部经济，以数字赋能带动传统产业升级，引领全市打造智慧之城。

两极带动：发挥国家级开发区优势，集聚发展战略性新兴产业和未来产业，形成东部、南部创新经济增长极，带动全市打造创新之城。

三港辐射：发挥白云机场、南沙港、广州南站的辐射作用，带动周边区域发展枢纽经济，增强高端要素集聚配置能力，打造支撑畅通国内大循环、促进国内国际双循环的枢纽之城。

多点支撑：
立足区域资源禀赋、功能特色，支持重点产业平台创新发展、提升能级，加快建设价值创新园区，形成错位联动、多点支撑的发展格局。

01

广州地铁建设

广州到2025年地铁运营里程力争达900公里。

十四五时期地铁重点建设项目包括在建项目3 号线东延段、5 号线东延段、7 号线二期、7 号线西延段、10 号线、11 号线、12 号线、13 号线二期、14 号线二期、18 号线、22 号线。规划建设项目8 号线白云湖至广州北站段、8 号线万胜围至莲花段、24号线。

《广东地理》分析，地铁第四期将包括【高快速轨道4条】16号线（新塘-荔城北）、25号线（东湖-黄埔客运港）、26（沙湾-太和）、22南延段（番禺广场-深圳光明）；【普通地铁4条】15号线一期（南沙客运港-蕉门-横沥）、6号线东延段（香雪-刘村）、9号线西延段（飞鹅岭-森林公园）、12号线支线（大学城-展贸城）。地铁15号线一期、19号线、32号线一期也有望上报。

广州地铁第三期建成后，东部、南部覆盖还有很多空白处（见下图）。广州市2050全部地铁规划线路高清图，发在知识星球号  佛山地理。

02

广州三大产业带发展重点

做优做高沿江产业带。着力提升广州人工智能与数字经济试验区，优化升级天河中央商务区、天河高新区、中国（广州）超高清视频创新产业示范区、北京路国家级文化产业示范园区、海珠广场文化金融产业创新区、中大国际创新生态谷、白鹅潭商务区等产业平台，打造数字经济、总部经济和现代服务业集群。

做强做大东南部产业带。充分发挥广州开发区、南沙经济技术开发区、增城经济技术开发区、黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部集聚区、广州国际生物岛、黄埔港新贸易创新中心、穗港智造合作区、穗港科技合作园、穗澳合作示范园、广州东部交通枢纽商务区、番禺经济技术开发区、万博长隆片区、广州番禺智能网联新能源汽车产业园、粤港深度合作园等重点平台带动作用，形成集中度显示度更高的先进制造业和战略性新兴产业集群。

做实做特西部产业带。建设广州南站商务区、广州北站商务区、花都省级高新技术产业开发区、白云湖数字科技城、广州民营科技园、白云新城总部集聚区、海龙广佛高质量发展科创示范区等重点平台，建设制造业、服务业融合发展的特色产业集群，提升产出效益。

三大新兴支柱产业将占广州经济更高的比重，特别是造车，这是省城独特的路径。

03

广州11区定位各不同

越秀区：构建一轴三带六组团总体布局。一轴：城市传统中轴线，三带：东风路总部经济产业带、环市路数字经济创新带、沿江路创新金融集聚带，六组团：北京路文商旅融合发展示范区、海珠广场文化金融 CBD 和国家产融合作试点区、黄花岗科技园、花果山国家超高清视频创新产业示范区、广州火车站现代商务会展区、东山口粤港澳大湾区生命建康产业创新区。

海珠区：努力建成数字经济示范区，构建一区一谷一圈发展空间布局。即琶洲人工智能与数字经济试验区、中大国际创新生态谷（含生物岛）、海珠新活力文商旅融合圈。更正：图右为琶洲东 琶洲南 琶洲中区

天河区：
构建“两轴两带多片区”空间格局。现代服务经济发展轴串联天河中央商务区、天河路商圈、沙河片区，人工智能与数字经济发展轴串联广州国际金融城、天河智慧城（含天河高新区），通过临江高端经济带对接联动广州沿江产业带，中部科技创新带对接联动广深港澳科技创新走廊以及广州科技创新轴。

荔湾区：构建一带两区发展新格局，即白鹅潭沿江总部经济带、海龙广佛高质量发展科创示范区、岭南文化中心核心区。

黄埔区：
打造“一岸双轴三片”空间发展格局。全面提升“一岸”，推动广州第二 CBD（黄埔片区）建设，加速建设珠江东十公里“黄金海岸”；全面崛起“双轴”：打造创新大道科技创新轴、开放大道—开发大道产业创新轴；全面聚合“三片”：推动知识城、科学城、黄埔港互动发展，形成粤港澳大湾区多园联动、优势互补、各具特色的黄埔经济板块坐标。

白云区：构建五片协同、 多核驱动空间发展格局。推动中部现代综合城市中心、南部总部经济时尚之都、西部数字经济创新走廊、北部临空经济产业新城、东部美丽健康科创门户五大功能片区协同发展，推进以“一园一城一示范区”（广州民营科技园、白云湖数字科技城、现代都市农业示范区）为重点的，包括广州设计之都、广州西岸、白云新城等重大发展平台建设。

花都区：
建设广州空铁融合经济示范区、粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区等重大平台和花都汽车城、花都临空高新区、广州北站商务区、花都枢纽经济发展带、花都湖数字经济产业带、山前文旅发展带，打造 2500亿级汽车产业集群。

番禺区：重点发展广州南站地区、万博长隆片区、广州番禺汽车城、广州国际科技创新城、番禺智能制造产业园等五大平台；高水平做好莲花湾片区规划设计，推动莲花湾片区建成粤港澳大湾区创新开放的新高地、广州活力开放的新平台。

南沙区：重点推进“一城四区”分类发展。南沙中心城区重点构建以高端服务为主要功能的城市服务中心；庆盛片区重点发展人工智能产业园、汽车装备基地等园区；北部片区加强与顺德地区同城化建设，打造粤港澳大湾区重要的生产服务和先进制造业基地；南部片区提高国际化服务水平和航运服务功能，建设旅游度假中心；海港片区形成规模化综合性港区和世界级船舶基地。加快推动粤港深度合作园、明珠科学园等重大平台建设。

从化区：优化一核两翼三带总体空间布局。一核：从化中心城区；两翼：以温泉、良口、吕田北部三镇为主的“生态价值创新翼”，以太平、鳌头南部两镇为主的“科技创新发展翼”；三带：“太平—鳌头—街口”创新创业产业带、“温泉—良口—吕田”美丽健康发展带、流溪河全流域生态价值创新带。重点推进黄埔—从化产业共建合作区、从化温泉生态经济总部集聚区、明珠智慧产业园、数字经济应用场景创新示范区以及现代农业产业园。

增城区：
推动国家级增城经济技术开发区和国家级增城侨梦苑发展，推动核心区扩容提质，打造新型显示价值创新园、广州东部交通枢纽中心商务区、广州东部公铁联运枢纽、中新科技园、广州科技教育城、荔湖新城、广深产业创新合作平台等发展平台。

04

未来五年的发展重点

举全市之力规划建设以中新广州知识城、南沙科学城为极点，链接广州人工智能与数字经济试验区、广州科学城、广州国际生物岛、天河智慧城、广州大学城、白云湖数字科技城等关键节点的科技创新轴，串联广州三大国家级经济技术开发区，完善沿线产业规划、基础设施和生活配套，集聚国际一流的人才资源、科技基础设施、高等院校、科研机构和科技型企业。

沿珠江东岸链接东莞松山湖科学城、深圳光明科学城、深港科技创新合作区，沿珠江西岸链接中山翠亨新区、珠海西部生态新区和横琴粤澳深度合作示范区等重大创新平台，汇聚粤港澳大湾区高端创新要素并在广州集成创新和成果转化。

高水平推动广佛全域同城化，优化提升同城化体制机制，继续在全国同城化实践中走在前列。着力形成高度同城化的交通网络，进一步对接稳定两市轨道衔接通道，织密高快速路和市政道路对接网络，全面打通扩容金沙洲等重点交界地区的“断头路”“瓶颈路”。

优化提升广佛区域产业链供应链，构建产业协同创新生态系统，重点打造先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等万亿级产业集群。

西部突出区域联动、同城示范功能，着重加快广佛全方位深度融合发展，强化交界区结对合作，提升广佛极点辐射力，加快打造广州南站门户枢纽。将“广州南站—佛山三龙湾—广州荔湾海龙”先导区打造为广佛高质量融合新极核，推动形成“一核引领、四区协同”的广佛高质量发展融合试验区发展格局。

打造高水平对外开放门户枢纽，深化与深圳西部及佛山、珠海、中山联通发展。

发挥珠江口东西两岸融合发展桥头堡作用，深化与东莞、中山、江门合作，进一步加密跨珠江口通道，深化南沙新区与东莞滨海湾新区、中山翠亨新区，广州开发区与东莞水乡经济区的结对合作。

加强南沙科学城与“光明科学城—松山湖科学城”先行启动区的联动，共建粤港澳大湾区综合性国家科学中心。

《广东地理》认为，广州与佛山联手打造广佛极点，已经提升到非常重要的地位。

05

铁路重点

铁路枢纽在建项目：白云站、新塘站、增城站、广州北站改扩建。规划建设项目：广州东站改造、广州站改造、南沙站、机场T3站、鱼珠站。

国家铁路在建项目：广州至汕尾高铁、广州至湛江高铁、深圳至江门铁路、南沙港铁路。规划建设项目：广州至珠海（澳门）高铁、广州经清远至永州高铁、柳州至广州铁路、广州至广州南联络线、广州至广州东三四线、广州东至新塘五六线。规划研究项目：贵广高铁广宁至广州北联络线、广州至河源高铁、广深高铁新通道。

城际铁路在建项目：穗莞深城际新塘经白云机场至广州北段、佛莞城际、广佛环城际广州南至白云机场段、穗莞深城际琶洲支线、广清城际广州白云至广州北段、广佛环城际佛山西至广州南段。规划建设项目：广佛西环城际、佛山经广州至东莞城际（28号线）、芳村至白云机场城际（22号线北延段）、广州东至花都天贵城际（18号线北延段）、南沙至珠海中山城际（18号线南延至中山珠海）、中南虎城际、肇顺南城际、广佛江珠城际。规划建设知识城连接南沙科学城的快速通道。

推动形成广佛一张网、穗莞多通道、相邻城市中心直达的城市轨道网络格局。探索建立城际铁路与地铁系统制式兼容、互联互通换乘体系，推进广州地铁承接城际运营，实现轨道公交化运营及轨道交通产业协同发展。

广州市在十四五期间规划
投资2952亿元
建设国际航空枢纽，
1058亿元
建设国铁干线，
1356亿元
建设城市轨道交通，
1621亿元
建设高速公路，规模庞大。机场吞吐量，2025年目标1亿人次；铁路旅客发送量，2025目标1.6亿人次；港口货物，2025年目标6.8亿吨。

其中，广佛环线、肇顺南、广佛江珠、28号线经过佛山，对构建广佛极点非常重要。

广东地理 佛山新城东：震撼效果
视频号

06

山水城田海

提升城市传统中轴线（越秀山—海珠广场）、城市现代中轴线（珠江新城—海珠湖—南海心沙）等景观视廊，强化云山、珠水、花城的整体意象。以重要自然资源分布区域为主体，水系与廊道为纽带，重点生态公园为节点，建设通山达海生态空间网络。

加强九大生态片区的生态保护与建设，推进生态公益林建设、水源涵养、水土保持、污染治理、村庄搬迁安置等生态保育工作，更好提供科研、教育、体验、游憩等公共服务功能。

建设“三纵五横”生态廊道，加强生态廊道内土地整治、更新改造和生态修复，建设城市“翠环”，更好发挥生态综合服务功能。

提升白云湿地、白云山、海珠湿地、大夫山—滴水岩、黄山鲁、南沙湿地等六大生态节点，在保护自然生态资源的基础上，加强景观与游憩设施建设，打造精品生态公园。

海珠湖以北、白云山以南、鱼珠以西，应该是广州人买房的首选片区。

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