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珠三角城际铁路线网优化，地铁和城际一体化运营
林福江
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4月15日，经推动长三角一体化发展领导小组同意，国家发展改革委和交通运输部印发《长三角交通运输更高质量一体化发展规划》，规划以“轨道上的长三角”为重点，加快推进长三角对外交通、城际交通、都市圈交通等多种层级有效衔接和有机融合的轨道交通体系；提升港口和机场辐射能级，全面提高一体化运输效率、服务品质和融合水平，构建层次清晰、协同高效、智慧互联、绿色安全的现代化综合交通运输体系。
01
无法联网的困境
反观大湾区，融合11城的轨道交通进度很慢，7000万人期待构建“一张网一张票一串城”，实现城际轨道交通公交化，对标“轨道上的长三角”。
去年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“构筑大湾区快速交通网络”、“加快城际铁路建设，有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目”总体要求。
国家发改委也印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，指出都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态，并提出了“加快构建都市圈公路和轨道交通网”、“打造轨道上的都市圈”、“推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通‘四网融合’”、“探索都市圈轨道交通运营管理‘一张网’”的要求。
2019年9月《交通强国建设纲要》印发，提出了到2035年基本建成交通强国，基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）的发展目标，以及“建设城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展”、“提高城市群内轨道交通通勤化水平，推广城际道路客运公交化运行模式，打造旅客联程运输系统”的具体要求。
2018年，广东省政府决定委托广州地铁集团承接珠三角城际铁路运营。目前，广州地铁集团正积极筹备广清城际等线路的运营接管工作。
2019年广州开展了新一轮城市轨道交通线网规划修编工作，其中新增了广州都市圈快线网络层次，构建了以广州为中心，通达周边大湾区城市中心的1小时轨道经济、生活通勤圈。
在粤港澳大湾区发展战略指引下，大湾区城市群将发展升级成为突破城市行政边界，实现区域内社会、经济、综合服务设施一体化融合的高端经济集聚区。大湾区内轨道交通将呈现出国家铁路、城际铁路、城市轨道交通灯系统在运营网络、资源、票务、客运组织上一体化融合发展的格局。但是，仍存在以下适宜性问题：
●城际与地铁线网功能与通道规划统筹不足；
●城际与地铁线网互联互通存在障碍，过轨运营的行车组织和条件亟待研究；
●城际与地铁车站管理及票务模式差异明显，一体化运营服务亟待建立；
●城际与地铁生产力布局缺乏统筹，线网资源共享不足。
《广东地理》认为大湾区轨道须尽快解决：
02
广州地铁积极出手
近日，广州地铁集团委托广州公共资源交易中心发布
●《粤港澳大湾区地铁城际一体化运营管理专题研究项目招标》
●《大湾区城际铁路与地铁互联互通技术标准及改造工程研究项目招标》
●《大湾区地铁城际一体化生产力设施布局专题研究招标》
●《大湾区城际铁路与地铁一体化运营规划——珠三角城际铁路线网优化专题研究项目招标》
地铁城际一体化运营主要研究既有珠三角城际系统设计、车站设计、指挥系统设计等存在的问题，提出粤港澳大湾区城际铁路网及城市轨道交通线网协调运输服务标准、一体化运营管理规则与机制（含乘务、车务、行车组织、应急指挥、运营维护、应急救援、互联互通等）。研究区域内多制式轨道交通网络协同运输组织方法和技术，从运输匹配、乘客服务、票务清分、设备兼容、应急组织、安保组织等方面，做好地铁与区域内其它轨道交通系统（市域铁路、城际铁路、高速铁路等）的协同运输组织，实现区域内互通互联、换乘便捷、一票通达的目标。
预计2021年1月完成全部研究工作 。招标控制价350.84万元。
珠三角城际铁路线网优化主要研究内容是城际铁路网与城市轨道交通线网互联互通、协同运输技术标准研究；城际铁路网与城市轨道交通线网生产力设施资源共享规划研究；城际铁路网与城市轨道交通线网建设运营一体化管理机制及服务规划研究；城际铁路网与湾区各城市轨道交通线网一体化运营规划、互联互通规划研究；按“城际+地铁”一体化运营总体要求，对上述专题研究成果进行系统梳理与综合分析，提出粤港澳大湾区“城际+地铁”一体化运营条件下的线网优化结论及建议。
预计2021年1月完成全部研究工作 。招标控制价497.84 万元。
城际铁路与地铁互联互通技术标准及改造工程包括粤港澳大湾区地铁城际一体化运营规划——珠三角城际铁路线网优化专题研究一个主专题（标段I），以及粤港澳大湾区地铁城际一体化运营管理专题研究（标段II）、粤港澳大湾区地铁城际互联互通技术标准及改造工程研究（标段III）、粤港澳大湾区地铁城际一体化生产力设施布局专题研究（标段IV）三个分项专题。要求主动担当引领湾区协同发展重任，推动大湾区城际与地铁一体化运营。
基于“城际+地铁”一体化运营需求，保障城际网与地铁网设施共享、过轨运行等互联互通条件，研究制定城际及地铁网互联互通技术标准（线网控制指挥系统技术标准；线路通信、信号系统技术标准；车辆及轨道系统技术标准；票务系统技术标准（含票制研究）；清分系统技术标准；供电系统技术标准；车站及换乘设施技术标准等），并针对已运营3条、在建9条线城际线，结合制定的标准研究改造工程方案。
预计2021年1月完成全部研究工作。招标控制价337.12万元。
粤港澳大湾区地铁城际一体化生产力设施布局主要研究内容是在既有车辆基地布局的基础上，根据不同的车辆形式， 从修程修制、设施布局、检修规模、检修设备等方面，基于区域资源共享的原则，研究共用车辆基地、维修设施、培训设施、生产生活辅助设施的可行方案， 最大程度的发挥规模效益，结合现状及近远期建设规划， 提出车辆基地布点、规模、设备调整方案。
“城际 + 地铁”一体化融合之后，车辆基地（包含动车段 / 所、城轨车辆段 / 场）数量、车辆配属数量都将快速增长，达到超大规模。车辆维修模式体系、设施规模、设备配置、维护成本等也发生了很大的变化。
预计2021年1月完成全部研究工作 。招标控制价281.26 万元 。
03
期待2021年改变现状
广州地铁若能运营广佛肇城际、广佛环线、穗深城际、莞惠城际、新白广城际，与广州地铁、佛山地铁、东莞地铁、深圳地铁，实现“一张网一张票一串城，实现城际轨道交通公交化”，将是大湾区规划的伟大结果，造福7000万市民。
更为迫切的是，需要大湾区高度重视，尽快启动佛山经芳村鱼珠至东莞城际（28号线）、南沙至珠海中山城际（18号线南延线）、深大城际（深圳33号线），还有深圳湾超级总部基地-松山湖-增城城际（深莞增）。
珠中江城际铁路连接不够
珠江肇高铁有望今年12月开工
深莞惠城际铁路连接不够
深汕高铁有望2021年动工
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