打造湾区综合服务枢纽，构筑广佛都会区第三极

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林福江
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01

广佛极点三龙湾价值

推动珠三角城市发展的三种力量：通道力量、全球化力量、土地资本化力量。——马向明

2020年4月25日，广佛城市进化论在佛山新城举办。广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明教授演讲
“佛山三龙湾高端创新集聚区的价值与发展展望”
，给《广东地理》剖析广佛城市格局带来了不少启发，感谢马教授。

马教授开篇就提出：“2017年广东省委省政府提出要建设广深科技走廊这件事，因为创新是国家的一个重要举措，所以广东省提出了建设广深科技走廊，当时佛山提出广深科技走廊是从广州开始，还是从佛山开始？所以提出这样一个议题，如果佛山也要纳入，那么创新的主战场在什么地方？”

佛山因此提出在禅城、南海、顺德交会处建设高端创新集聚区。
创新锚点
就布局在轨道交通站点密集、土地储备丰富的广佛发展轴带上，打造湾区综合服务枢纽，构筑广佛都会区第三极。

进而，马教授描述到：“土地融资所推动的新城的方式，首先是征地，以土地获得的贷款进行基础设施建设，能够低价有的零地价招商，使得全球资本聚集到中国、聚集到珠三角，通过土地出让去获取资本去进入下一次循环，推动了中国城市的高速增长。三龙湾总人口为44 万人，平均人口密度为 3400 人/平方公里，毗邻广佛主城区人口集聚的中心，是广佛都市圈内的人口洼地。但广州南站、广州大学城等重大设施对这边的辐射逐步凸显。”

三龙湾有建设用地75平方公里，而且位于广佛中心区。以广州南站为中心，依托广佛环线和广州7号线，佛山创新集群和广州创新集群连接在一起，形成一轴一带一心融入广佛城市发展框架，这是
广佛融合发展新轴线
。万博商务区、潭洲会展中心、佛山新城CBD均以此对接广深港澳科技走廊。

“跟深港这个极竞争的时候，广州看到自己的危机，这是广佛合作的动力。粤港澳大湾区建立以后，整个湾区的服务业要向香港看齐或者说使得香港这些居民能够很便利来到珠三角进行生活、居住、服务等等。要使香港能够接受的水准，也意味着珠三角的服务要提高一个档次。提高以后，对全国的吸引力会加强。”马教授说。

“大学城-南站-三龙湾-东平新城是广佛第二条轴。三龙湾，以南站为中心的这些地方成为
支撑我们GDP转向GNP时代的一个重要平台
，是引领佛山产业发展的龙头引擎，也是广佛都市圈再结构化的关键平台。”马教授继续论述三龙湾的规划前瞻与发展空间：

“三龙湾目前所形成的地位是面向全球先进制造业高地、珠江西岸开拓标杆。广佛融合发展，产业体系政府已经进行很好的谋划，这里边很重要的是依托南站周边布置企业总部，依托两边的机构进行研发，再加上轨道等等，形成东边有广州，西边有产业，北边面向大西南，南边连通港澳这样一个区位。然后依托我们本身处于广佛都市圈，顶级的公共服务由广州、佛山提供，三龙湾把小的基础的做优，就能够完成。”

城市等级、 空间布局影响资本兑现能力。佛山集全市之力打造三龙湾，这样的优质区域，在基础设施完成后，区域必然引领产业集聚，以及优势生活配套的完善。

英国城市事务所、未来城市发展机构2017年发布的九类创新场所：

1、CBD或城市外围创新核心

2、靠近主要运输总站的创新角

3、主要雇主腾出的创新空间

4、大学周边的创新园

5、内城后工业区的创新街区

6、链接三个创新活动聚集地的创新三角

7、在郊区正经历强化的创新园区

8、在大型城市外场所的创新城区

9、创新走廊

三龙湾正是佛山CBD连接广深港澳科技创新走廊的新空间，也是承载未来新增人口的主城区。

珠三角到大湾区，由边缘加工基地走向中心起点引擎。湾区发展进入新阶段，粤港澳大湾区由边缘走向中心，成为引领中国经济全球化的重要引擎。——马向明

02

广佛创新主轴引领发展

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确以港深、澳珠以及广佛三大极点引领。而广佛极点未来主力的发展片区就是
广佛创新主轴
：广州科学城-琶洲-广州大学城-万博商务区-广州南站-三山新城-陈村TOD-北滘新城-机器人谷-潭洲会展-佛山新城片区。

广佛将推动广佛两地科技基础设施、专家库、技术服务平台、科技文献信息资源和大型科学仪器开放共享，提高利用效率。推动科技创新资源共享将是合作重点。

更重要的是，广州正在加快打造国家人工智能与数字经济试验区等重大平台建设，琶洲、大学城、金融城、鱼珠“四大巨人”将合体成就核心，总面积81平方公里。这是广州未来20年
都市产业、总部集群、数字经济、科创研发机构的聚集地
。佛山通过广佛创新主轴与其连接为一体。

粤港澳大湾区目前有4万多家高新技术企业、50万从事研发的科学家和工程师，研发经费支出占GDP比重2.7％。要在重要科技领域、新兴前沿交叉领域提升创新能力，打造重大创新策源地，需进一步开放引领、创新驱动、市场主导、国际视野、多元共存，打造创新要素流动畅通的跨境合作平台，支持掌握关键核心技术的港澳科技人才或团队在大湾区落地转化科技成果，才能成长出更多华为、腾讯、美的、格力这样的世界级创新型企业，建成国际一流湾区和世界级城市群。

观察政府规划，可察觉未来20年佛山的发展关键片区。
科技创新资源集聚、轨道交通规划布局、土地资源整备
，集中到130平方公里的佛山三龙湾，特别是佛山新城--潭洲会展中心-北滘新城-机器人谷片区，也就是东平河-潭洲水道南侧（大湾区碧道示范段片区）。

佛山“世界科技＋佛山智造＋全球市场”的创新发展之路，与地理位置最优越、产业基础最雄厚、开放体系最健全、城市生态环境最优质的三龙湾完美接轨，打造先进制造业创新应用中心。聚集东北大学研究生院、季华实验室、北外研究生院、理工大学、川崎机器人、库卡、大疆、机器人谷、美的总部、碧桂园总部等。

在130平方公里三龙湾中，布局了
陈村花卉世界万亩公园、三龙湾碧道
等景观工程，平洲水道、东平河、潭洲水道、陈村水道给予市民足够的视野，守护这个城市的生活空间，保持适当的密度，构建产城人融合的标杆片区。

（以上配图由马向明教授提供）

东莞松山湖、广州科学城、深圳光明科学城给了佛山打造科创集中承载区积极的启动。
建成充满魅力、动力、活力的创新平台
，是三龙湾的目标，这需要大力引进科研机构与人才、从战略布局上前瞻构建科创核心区，再到执行层面招商引资，促进常住人口增长。佛山有信心PK先进区域，抢夺科创资源，保持城市竞争力。

佛山高起点筹办理工大学，推动佛山科学技术学院建设广东省高水平理工科大学和落实省“特色高校提升计划”，还以共建佛山校区、佛山研究生院、研究生联合培养等形式，深入开展
招校引智
活动，不断提高全市高等教育发展水平，提升高校产学结合、协同育人的能力。

其中，东北大学研究生院、北京外国语大学南方研究生院、香港理工大学（佛山）均落地三龙湾。这些机构通过广佛环线、佛山地铁2号线、广州地铁7号线与广州科学城、琶洲、广州大学城密切联系，共同构建
广佛创新主轴的科技研发策源地
。

03

广佛在竞合中打造湾区极点

粤港澳大湾区规划纲要2019年2月18日发布，方向性文件勾划不同范畴中的发展方向，经济多元化发展，与国际接轨，打造世界一流的科技创新走廊。

广州南站是全国高铁核心站、珠三角铁路客运中心，要好好利用，三龙湾首当其冲。目前海华大桥、横五路、广佛环线等交通干线即将通车。广州地铁7号线西延顺德段、佛山地铁2号线2021年建成通车。

1小时交通圈拓展到香港、深圳、广州、中山、东莞等地，三龙湾布局深港澳国际化专业服务、深港前段科创合作平台，由此塑造生产性服务机构集聚的企业总部、研发转化集群。

同时借力广州大学城庞大的高端劳动力资源，三龙往在与广州创新片区竞合中，共同打造出湾区极点，成为新兴企业、智能制造的集中地。

交通设施所带来的引领作用，将在佛山三龙湾130平方公里完美呈现，
密集的10条轨道交通是片区的最大优势
。城际铁路有广珠城际、广佛环线，地铁有广佛线、佛山2号线、佛山3号线、佛山4号线、佛山11号线和广州7号线、广州28号线，另外南海新交通也将延伸到广州南站。

广佛环线
将让广州和佛山九个极核一线通达密切联系：四大交通枢纽（广州北站、白云机场、广州南站、佛山西站）、三大就业中心（金融城、琶洲、佛山新城）、两个高校区（广州大学城、佛山三龙湾）。

通过轨道交通、海五路、海华大桥、海怡大桥、番海大桥接驳广州南站，也就便利用上广深港高铁、京广高铁、南广高铁、贵广高铁，
通达深圳、香港
、长沙、武汉、郑州、北京、南宁、昆明、贵阳、重庆等城市。

广州通过珠江两岸布局珠江新城、琶洲、大学城、金融城、广州第二中央商务区这5大平台，构建起珠江创新带。

能够
对标广州
的佛山创新服务带，就是佛山新城-广州南站这130平方公里，布局了理工大学、季华实验室、东北大学佛山研究生院、北京外国语大学南方研究院、中欧中心、潭洲会展中心、广东智能制造产业园、北滘新城（广州大学城卫星城）、机器人谷、季华实验室。

去年，深圳商业联合会执行会长林慧带领深圳科技园、星河控股、奔凯安全、北科生物、铁汉生态，铜锣湾、心里程集团、一体医疗、摩根世家控股等20家深商走进顺德，考察北滘等地。林慧说：“顺德是一个小深圳，高效的每平方公里GDP产出，高附加值企业密布，
优越的区位优势
，良好的人文环境，尤其是高效、低调、务实……”

投资商的青睐，一波又一波来到。2020年4月24日，宝能集团、华发集团分别与顺德区政府签订战略合作协议。

观察顺德的城市格局，北部有更密集的轨道交通，
更快到达广州核心区
。例如佛山新城、潭洲会展片区、北滘新城、陈村新城北部，通过广佛环线可快捷联系广州南站、大学城、琶洲、金融城、白云机场、广州北站、佛山西站。这对加快吸引粤港澳大湾区科技创新资源，将起到积极的推动。

万科选择潭洲会展中心旁边建设
万科广场
，正是基于优势位置的考量，科学的选址，将更容易让这50万平方米的体量成为服务周边居民的商业中心。

TOD项目
集写字楼+公寓+商业+轨道交通与一体，带动人流、资金流、消费群，实现佛山新城、北滘新城商业体验的升级。全新业态和服务给周边香港理工大学、库卡、大疆、陈村、勒流、广州南站等带来商业、酒店、休闲购物体验。马向明教授在论坛上说，希望万科在此打造为城际轨道和广东万里碧道交会处的亮丽明珠。

《广东地理》观察，佛山万科广场、南海万科广场、顺德万科广场分别位于禅城祖庙、南海千灯湖和佛山新城，均为佛山最优质的城市片区。

04

北滘版的松山湖

三龙湾碧道
将于2020年6月开工，项目总投资约21.35亿元，对三龙湾片区60公里河道及两岸进行治理提升建设，具体为平洲水道-潭洲水道-陈村水道-橹尾橇段45公里，橹尾橇以北14公里。这是广佛交界区域建设现代化城市形态的点睛之笔，为将来片区吸引人才提供美好元素。

这是广佛创新主轴的大礼包，
有了轨道、商业、碧道、新兴产业的集聚，三龙湾的依托广佛创新主轴并将发展为佛山最重要的高端创新集聚区，对标广州科学城、东莞松山湖。

万科广场地处的潭洲会展中心片区，是
国际合作与智能装备产业集聚区
，西侧为佛山新城CBD，拥有佛山国际体育文化演艺中心、佛山大剧院、佛山图书馆、佛山博物馆等市级文化设施。产业、商业、文化、居住，在此一体化。

4月21日
，顺德北滘举行城市、民生项目规划建设以及产业布局方向决策咨询活动。北滘借村级工业园改造契机，
构建“1个万亩大美公园+4大高端产业片区”新格局。
围绕公园形成的科技创新环，串起潭洲会展中心、广东工业设计城、美的全球创新研究院等多个节点平台。

北滘莘村花卉城共1万亩，规划结合科技、创业、会展等方面进行打造，在大美公园及其科创环的基础上，根据新的产业体系规划，北滘产业片区分布图显现：

● 北部城市综合和都市型产业服务集聚区

● 东部机器人产业集聚片区

● 南部智能家居设计创新制造产业集聚区

● 西部国际合作与智能装备产业集聚区

北滘是三龙湾的经济重心
，还是未来周边的轨道交通中心，要高标准定位。四大片区环绕大美公园，成为北滘版“松山湖”。在宏观上重构镇域生态和产业空间布局，加快优化微观层面的城市功能。

92.11平方公里的北滘镇，位居2019年全国综合实力千强镇第6名。目前4大产业片区的规划更加科学、合理。期待上僚、广教、槎涌、马龙、西海、高村、西滘工业区加快改造，腾出产业空间，腾出城市空间。

通过下图，可以明晰潭洲会展中心周边区域未来的发展。

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林福江

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