佛山，横空出世的新区？
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About Feature 广东城市、交通、地理、人文、村落，重点佛山
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其中北江发源于湖南省和江西省，自韶关清远南下，进入佛山三水，支流向东往里水与流溪河汇合，流经广州市区，雅称珠江。
北江干流从丹灶、狮山南下，经东平河、顺德水道、甘竹溪、平洲水道、陈村水道等，在南沙入海。
西江发源于云南，干流到三水青岐与北江一股河道会合，这是珠江流域水资源最丰富的一段，经白坭、西樵、九江、均安，在江门、中山入海。顺德引水到南沙、东莞、深圳工程起于杏坛。
北江干流、西江干流在佛山经过镇街（东平河、西江交夹片区）制造业都比较发达，但相对三龙湾差距较大。
为了促进佛山东西部协调发展、加速佛山五区融合发展，打造面向全球的制造业创新中心，今年佛山人大代表提出
《关于依托佛山高新区建设“两江口新区”的议案》
，值得我们深入思考。
在广佛超级城市、佛山西部空港枢纽布局下，佛山中部面临前所未有的发展机遇。按人大代表提案的“两江口新区”九镇街面积1079平方公里，常住人口仅200万，经济总量2437亿元。但中部崛起，首先要拔高定位、跨区规划，重塑空间格局。
三龙湾所属五镇街（桂城、陈村、北滘、乐从、石湾）面积333平方公里，常住人口210万，经济总量2357亿元。
《广东地理》认为，狮山镇可以纳入“两江口新区”范围，统筹先进制造业货物通江出海、铁公机集疏运、加速开发的历史使命。南沙港铁路均安站-杏坛-龙江-九江-西樵-丹灶-佛山西站，应谋划全新的轨道交通，激发西江东岸的发展潜能。
2024年深中通道建成后，该片区均处在前海90分钟交通范围。区域竞合发展，需要适度超前谋划，并打破行政区域藩篱，协同、互补、进步。
市委第十一届委员会第八次全体会议提出，佛山将分三个阶段全力打造国家制造业创新中心：到2020年，全面建成国家创新型城市，自主创新水平进入全国前列；到2025年，将培育形成一批具有较强国际竞争力的创新型企业和跨国大企业集团，制造业创新能力基本达到世界制造强国的中等水平；到2049年，率先建成国内一流制造业创新体系，制造业综合实力达到世界制造强国水平。
本案认为，站在2020年的关键时间节点上，佛山将朝着“2025年制造业创新能力基本达到世界制造强国的中等水平”的第二阶段目标迈进。
由于三龙湾的定位是重点发展科创、文创、互联网以及港澳专业服务等现代服务业，空间不足以支撑制造业特别是大工业制造业的发展，佛山要实现面向全球的国家制造业创新中心目标，迫切需要在
佛山西部规划建设高端制造业大规模连片集聚发展
的快速承接区域——“两江口新区”。
依托珠三角新干线机场和佛山西站空铁两大交通枢纽，立足佛山国家高新区，将三水白坭西南、高明沧江工业园、南海丹灶西樵九江，顺德龙江杏坛均安纳入其中，无缝承接三龙湾的科创孵化成果，使之成为继三龙湾之后佛山打造面向全球的国家制造业创新中心的
另一驱动极
，实现东边三龙湾孵化、科创，西边两江口加速产业化，推动佛山“坐拥禅城，东成西就”、真正建成面向全球的制造业创新中心、成为制造业高质量发展的航母。
一、建设“两江口新区”，是快速承接三龙湾乃至粤港澳大湾区科创孵化成果、推动佛山高端制造业形成连片集聚发展势头的重要支撑。
“两江口新区”建于佛山西部，有
征地拆迁成本较低、产业用地储备较多
的土地优势，有坐拥机场高铁以及多条高速公路的交通优势，广珠铁路、南沙港铁路对接南沙港，还有西江和东平水道两江交汇的生态环境优势，
三水港、高明港、九江港、顺德新港
等优质内河港口，十分适合先进装备制造、汽车及新能源等产业链带动效应强的大工业制造业发展，有利于2025年“2+2+4”产业发展格局加速成形、“一环创新圈”加快连成片。
二、建设“两江口新区”，是促进佛山东西部协调发展、加速佛山五区融合发展的有效举措。
多年来，佛山西部与东部的经济发展水平存在较大差距，西部集体经济和群众增收较为困难，城乡公共基础设施配套和现代化治理能力发展受限。
建设“两江口新区”，将有力促进三水、高明、南海、顺德协同融合发展，先富带动后富，
增强西部区域的造血能力
，缩小东西部在经济发展、城乡建设、群众增收等方面的差距，提升城市形态，全面加速佛山五区从经济到精神上的融合。
三、建设“两江口新区”，是打造珠江西岸先进装备制造业产业带龙头城市、积极参与西部大开发和一带一路建设的必然要求。
“两江口新区”作为进入粤西桂黔滇地区等重要通道，应当重点
发展一大批上下游产业链带动能力足够强、科技含量足够高的高端大工业制造业
，才能支撑起佛山作为珠江西岸先进装备制造业龙头城市的地位，增强作为国家制造业创新中心极点对粤西、桂黔滇地区的产业辐射带动能力，为我国西部大开发战略实施、为粤港澳大湾区支撑一带一路建设贡献佛山担当。
一是以佛山国家高新区为主体，南海三水高明顺德共建“两江口新区”。
在佛山东线，以中德工业服务区为承载主体，由禅南顺合作共建的三龙湾高端创新集聚区已具雏形。
在佛山西线，以佛山国家高新区为承载主体，
由三水、高明、南海、顺德再造一个“两江口新区”
，作为佛山制造业高质量发展的新区，与三龙湾遥相呼应。
参照三龙湾“有架构、有目标、有行动”的建设方案，依托珠三角新干线机场航空枢纽、两大水道、佛山西站高铁枢纽，快速承接三龙湾科技创新孵化的成果，在两江流域形成高端制造业产业带，
在佛山区域内形成制造业科技创新的闭环
，使科技含量高、环境污染小、社会效益好的高端制造业连成片集聚发展。
二是建设“珠三角新干线机场到佛山西站直达轨道交通”，完善“两江口新区”轨道交通网络布局。
在“两江口新区”形成
“航空+高铁+城际铁路+同城地铁”
的骨干交通网，使两大交通枢纽发挥1+1>2的辐射带动作用，完善的地铁网络吸引佛山西站、珠三角新干线机场两大交通枢纽带来的客流。
积极推动“珠三角新干线机场—佛山西站—广州北站—白云机场”高速城际轨道建设，推动广佛西环加快建设并西延至珠三角新干线机场，力争纳入广佛核心区1小时交通圈，使“两江口新区”成为高端制造业人才和资金流入的洼地。
三是广珠铁路客运化改造，在九江、西樵、丹灶、官窑设4个客运站，7:00-21:30客运，22:00至凌晨货运。
广珠铁路、南沙港铁路客运化，以及货运联动
，“两江口新区”货物、客流直达南沙枢纽、南沙港。
“两江口新区”进入粤港澳大湾区核心，连接深圳，通江出海，吸纳资金、人才、产业。
四是促进“两江口新区”产城人文融合发展，形成高端制造业特色城镇，建设城乡高质量发展示范带。
结合“珠三角新干线机场—佛山西站”直达轨道建设，打造多个风景优美、交通完善、配套齐全的特色城镇，吸引高端制造业企业及总部落户。
支持“两江口新区”加强土地分配利用和完善配套设施，积极发展教育、医疗、休闲文化娱乐、商业等现代化公共设施配套，从建筑风貌、商业形态、文化休闲娱乐活动等方面着手凸显岭南文化，使“两江口新区”建设更加富有风情格调，留住高端制造业人才。
在政策许可范围内，支持国家高新区、三龙湾等现有政策按照“就高、就惠”原则复制推广至“两江口新区”全域，支持将珠三角新干线机场、佛山西站纳入国家“十四五”口岸发展专项规划。
最大限度对标“深圳效率”，
赋予“两江口新区”在开发建设、经济社会管理、行政审批等方面的权限
，营造高效透明公平的营商环境，全力提升新区竞争力和吸引力，为佛山建设面向全球的国家制造业创新中心的目标作出贡献。
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